根據(jù)第二次全國土地調(diào)查顯示，截至2009年年底，全國耕地面積約為20.31億畝，人均耕地僅有1.52畝，不到世界人均水平的1/2。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，中國有5000萬畝左右的耕地受到中重度污染。2014年4月，環(huán)境保護(hù)部和國土資源部發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1％，其中，耕地土壤點(diǎn)位污染物超標(biāo)率達(dá)19.4％，污染形勢更令人擔(dān)憂。

 

2014年5月，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布了由國土資源部與農(nóng)業(yè)部牽頭制定的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T30600-2014)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。到2020年，全國有效灌溉面積達(dá)10億畝，節(jié)水灌溉7億畝。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、我國水稻、玉米和大豆的平均單產(chǎn)分別僅為美國的80.8％、76.9％和71.2％，單產(chǎn)水平不高。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，面臨著資源約束不斷趨緊、自然災(zāi)害影響不斷加大、環(huán)境污染日益加劇、氣候變化影響不斷加深、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加速、繼續(xù)增產(chǎn)難度加大等諸多挑戰(zhàn)。

 

耕地地力后勁不足，土壤養(yǎng)分失衡，生態(tài)功能變差，污染日趨加劇，這是我國耕地質(zhì)量的整體現(xiàn)狀。2014年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于全國耕地質(zhì)量等級(jí)情況的公報(bào)》顯示，全國耕地按質(zhì)量等級(jí)由高到低依次劃分為1-10等。2012年底評價(jià)為1～3等的耕地面積占耕地總面積的27.3％，4～6等的占44.8％，7～10等占27.9％。綜合來看，中低等耕地占約8成，超1/4的耕地基礎(chǔ)地力相對較差，生產(chǎn)障礙因素突出，短時(shí)間內(nèi)較難得到根本改善。目前，我國耕地退化面積占耕地總面積的40％以上，東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺。

 

Guo等(2010)研究發(fā)現(xiàn)，我國主要農(nóng)田土壤pH值20年平均下降了約0.5個(gè)單位，相當(dāng)于土壤酸量在原有基礎(chǔ)上增加了2.2倍。其中，經(jīng)濟(jì)作物體系土壤酸化比糧食作物體系更為嚴(yán)重;即使是過去被認(rèn)為對酸化不敏

感的石灰性土壤，其pH值也同樣出現(xiàn)了顯著下降的現(xiàn)象。在自然條件下土壤酸化是一個(gè)相對緩慢的過程，土壤pH值每下降1個(gè)單位通常需要數(shù)百年甚至上千年，而我國過去20年來的高投入集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大大加速了農(nóng)田土壤的酸化過程。通過系統(tǒng)的理論分析，研究人員發(fā)現(xiàn)氮肥過量施用是我國農(nóng)田土壤酸化加速的首要原因。在華北冬小麥-夏玉米輪作、華南水稻-小麥輪作等“一年兩熟”種植體系中氮肥大量施用每年所產(chǎn)生的酸量(20～30kmol/hm2)約占總產(chǎn)酸量的60％;蔬菜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)中過量施氮的年產(chǎn)酸量(約200kmo/hm3)占總產(chǎn)酸量的90％。秸稈移出帶走的鹽基對土壤酸化的貢獻(xiàn)(15-20kmo/hm2)雖然因農(nóng)作物種類和生物產(chǎn)量而有所差異，但明顯低于氮肥施用的貢獻(xiàn)。

 

長期以來被當(dāng)作土壤酸化主要原因的酸雨在農(nóng)田土壤酸化中的貢獻(xiàn)并不大，僅為0.5-2.0kmol/hm2。可見，在保證糧食生產(chǎn)的前提下嚴(yán)格控制氮肥施用量，減少過量施氮，不僅是作物高產(chǎn)高效的需要，而且也是緩解農(nóng)田土壤酸化的重要途徑。目前生產(chǎn)上仍然普遍存在“氮肥越多越高產(chǎn)”的錯(cuò)誤觀念，過量施氮已成為集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系相當(dāng)普遍的嚴(yán)重問題。自20世紀(jì)80年代，我國氮肥用量迅猛增長，到90年代中期我國已成為世界氮肥生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國，在占世界7％的耕地上消耗了全球35％的氮肥。統(tǒng)計(jì)資料顯示:1981-2008年，糧食年產(chǎn)量從3.25億t增加到5.29億t，增長了63％，而氮肥消費(fèi)量卻從118萬t增加到3292萬t，增長了近2倍。

 

我國已制定了明確的發(fā)展目標(biāo)，要圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，提高田間設(shè)施水平和耕地基礎(chǔ)地力，改善耕地質(zhì)量環(huán)境，確保到2020年建成8億畝集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.5個(gè)百分點(diǎn);有機(jī)肥資源利用率提高20個(gè)百分點(diǎn)，秸稈還田達(dá)到80％，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥用量零增長，耕地酸化、鹽漬化、污染等問題得到有效控制。在發(fā)展路徑上，要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、生產(chǎn)和生態(tài)、工程和工藝、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝，突出“改、培、保、控”四字要領(lǐng)，“改”就是改良土壤，重點(diǎn)改良酸化、鹽潰化等障礙土壤，改進(jìn)栽培方式；“培”就是培肥地力，重點(diǎn)提高土壤有機(jī)質(zhì)含量和耕地基礎(chǔ)地力，“?！本褪潜Ｋ７?，重點(diǎn)推廣測土配方施肥和水肥一體化，推進(jìn)深耕深松，推行等高種植;“控”就是控污修復(fù)，重點(diǎn)控施化肥、農(nóng)藥，阻控重金屬和有機(jī)物污染，控制農(nóng)膜殘留。

 

2013年6月，世界糧農(nóng)組織大會(huì)通過了將每年的12月5日作為世界土壤日以及確定2015年為國際土壤年的決議，該決議也在2013年12月20日的聯(lián)合國大會(huì)上得到了認(rèn)可。2014年12月5日是聯(lián)合國首個(gè)“世界土壤日”，2015國際土壤年也在當(dāng)天正式啟動(dòng)。IYS2015的正式口號(hào)是“健康土壤帶來健康生活”( Healthy Soils for a Healthy Life)，旨在提高人們對土壤在糧食安全和基本生態(tài)系統(tǒng)功能方面重要作用的認(rèn)識(shí)和了解。